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国花这样的国家礼文之事有着国家层面解决的政治责任、体制要求,由国家权力机构形成决议,颁布法令,具有更权威的色彩,容易得到社会的普遍认同。而近30多年,我国的国花讨论和评选活动不可谓不积极、不热烈,有关意见也不可谓不合理、不科学,尤其是1994年全国花卉协会这样的民间组织发起的国花评选活动,操作也不可谓不民主、不规范,但最终都无法修成正果,关键就在于民间组织的权威性和公信力易遭轻薄,难孚众望。因此历史和现实都告诫我们,像国花这样与经济民生相去较远的礼文符徽之事,众说纷纭,极难统一,只有通过最高权力机关、政治机构决定和法令的权威方式才易于达成一致。
至于具体的方法或途径,笔者曾提出过系统的建议:
一、由全国人大代表或专门委员会提出议案,付诸全国人大或其常委会投票表决,这是最隆重、最具权威性的方式;
二、由全国政协成员即委员个人或界别、党团组织等提案,进行联署或表决,交付中央政府即国务院酌定颁布;
三、中央政府直接或委派其相关部门进行论证并颁布;
四、由全国性的民间组织向中央政府提议和请求,由中央政府酌定颁布。在广泛的社会讨论和民众推选基础上,通过国家权力机关的法律、法令或决议的方式正式确定国花,这样一种民主与法制相结合的方式,应是我们评选和确定国花最理想的方式,也应是最有效的方式。(文/程杰)